Aufbau einer Stadt: Regulierung der Sharing Economy in Amsterdam

Von Vätern mit DIY-Projekten bis hin zu Fashionistas, die nach den neuesten Trends suchen, zerreißen Amsterdams hartnäckige Bürger die Regelbücher und bringen den Handel ins 21. Jahrhundert. Wie hat eine Stadt ihren Bürgern ermöglicht, anders zu denken und sich auf neue Weise zu verbinden?

Die Skyline von Amsterdam. Foto: Stijn te Strake

Im angesagten Amsterdamer Stadtteil Jordaan betritt eine Frau eine preisgekrönte Modeboutique. Sie zieht ihre Fingerspitzen durch Gestelle aufstrebender Designer und Vintage-Klassiker. Wenn sie das perfekte Kleid ausgewählt hat, bringt sie es zur Theke und begrüßt den Angestellten mit einem Lächeln. Kein Geldwechsel Hände. Nächste Woche wird der Laden das Outfit ohne Fragen zurücknehmen, damit sie es gegen etwas anderes eintauschen kann.

In den nächsten Wochen kann dieselbe Kundin ihre neueste Auswahl so oft sie möchte gegen den festgelegten monatlichen Preis eintauschen, den sie zahlt. Dies ist Lena - eine der ersten „Modebibliotheken“ der Welt, in der Kleidung im realen Leben per Abonnement ausgeliehen wird. Eine endlose Garderobe für nur 25 € pro Monat ist das Gegenmittel gegen die Trends der Fast Fashion und des Massenkonsums.

Lena ist nur eines von vielen Amsterdamer Startups, die den Gedanken des festen Eigentums zugunsten des gemeinsamen Zugangs zu Waren und Dienstleistungen ablegen. Diese Idee hat Unternehmen wie Uber, Airbnb und Deliveroo weltweit bekannt gemacht. Jetzt ebnet Amsterdam den Weg für die nächste Grenze der kollaborativen Wirtschaft.

Die Lena Modebibliothek in Jordaan. Foto: Lena

Vor vier Jahren beschlossen der Innovationsberater Harmen van Sprang und der Masterstudent Pieter van de Glind, sich zusammenzuschließen. Inspiriert von der schnell wachsenden Sharing Economy in Seoul, Südkorea, gründeten sie ShareNL - einen Think Tank, der mit Startups, Unternehmen, Regierungen und Forschungseinrichtungen zusammenarbeitet, um das Potenzial von Technologie und Sharing auszuschöpfen. Ihr Ziel war einfach: Amsterdam zur ersten gemeinsamen Stadt Europas zu machen.

„Die Stadtregierung hat mich eingeladen, über meine These zur kollaborativen Wirtschaft zu sprechen, die ein interessantes Zeitfenster bot“, sagt van de Glind. "Weil so viele politische Entscheidungsträger im Raum waren, habe ich beschlossen, mich kurz zu fassen und die einfache Idee zu präsentieren, die die Bürger teilen wollen und die Amsterdam zu einer" gemeinsamen Stadt "machen sollte."

Die Sitzung machte Eindruck. In den folgenden Monaten gewann die Idee von Amsterdam als gemeinsame Stadt an Dynamik. Die Kampagne bot einen Schwerpunkt, um die Attraktivität der Niederlande als Standort für die Inkubation und Beschleunigung disruptiver Startups dank der digital gebildeten und unternehmerisch denkenden Bevölkerung des Landes zu demonstrieren.

Im Jahr 2015 erkannte Kajsa Ollongren, Vizebürgermeisterin von Amsterdam, in einer Rede öffentlich das Potenzial der kollaborativen Wirtschaft an und signalisierte damit die Absicht der Stadt, das Teilen weiter zu fördern und zu erleichtern. In weniger als zwei Jahren wurde eine einfache Idee in den Aktionsplan für die gemeinsame Wirtschaft in Amsterdam umgewandelt, in dem dargelegt wurde, wie die Stadt versuchen würde, kollaborative Plattformen zu formalisieren und ein weniger unerschwingliches regulatorisches Umfeld zu schaffen. Wie sich herausstellte, war das nur der Anfang.

Amsterdams kollaborative Wirtschaft. Foto: ShareNL

Das Geschäft des Teilens ist zu einem globalen Phänomen geworden. Dank des Aufstiegs globaler Plattformen (und der Vertrautheit, die sie mit dem Konzept verbinden) werden Menschen auf der ganzen Welt - sowohl in Industrie- als auch in Entwicklungsländern - Teil einer kollaborativen Wirtschaft. „Digitale Plattformen ermöglichen es Menschen, einander zu finden und Vermögenswerte, Arbeitskräfte und Wissen zu teilen“, sagt Martijn Arets, ein in Amsterdam ansässiger Autor und Forscher der digitalen Wirtschaft. "Die Schwellenwerte für Fremde, die sich gegenseitig vertrauen, waren nie niedriger als heute."

Laut PwC wird die europäische Sharing Economy bis 2025 Transaktionen in Höhe von fast 570 Mrd. EUR ermöglichen. In ihren fünf Schlüsselsektoren - Unterkunft, Verkehr, Haushaltsdienstleistungen, professionelle Dienstleistungen und kollaborative Finanzen - wird die Sharing Economy innerhalb eines Jahrzehnts ihre traditionellen Kollegen in den Schatten stellen . Um jedoch ein nachhaltiges Wachstum zu erzielen und die Chancen der Sharing Economy zu nutzen, müssen die Regierungen in Europa eine ausgewogene, koordinierte und dynamische Regulierung entwickeln. Dazu müssen sie zusammenarbeiten, und städtische Gebiete sind ein fruchtbares Testfeld für mögliche Lösungen der Sharing Economy.

Die kollaborative Wirtschaft wird jedoch in vielen Städten immer noch als unerwünschte Störung angesehen. Vorteile wie Produktivitätssteigerungen und weniger nicht genutzte Vermögenswerte können zu Lasten der Sicherheit und der Löhne gehen. Die Wettbewerbsbedingungen für etablierte Unternehmen und diese neuen Marktteilnehmer sind weit davon entfernt, und unlauterer Wettbewerb hat Bürger und Aufsichtsbehörden gleichermaßen verärgert. Um überhöhte Mietpreise zu bekämpfen, haben Beamte in Berlin kurzfristige Airbnb-Anmietungen verboten. In Kopenhagen haben strenge Vorschriften Uber vollständig aus der Stadt vertrieben. Ob solche Regierungsmaßnahmen die Wünsche der Bürger widerspiegeln, ist eine Frage, die Amsterdam direkt angegangen ist - mit interessanten Ergebnissen. Untersuchungen zeigen, dass 84 Prozent der Amsterdamer Bürger bereit sind, mindestens einen Dienst der kollaborativen Wirtschaft auszuprobieren.

Anstatt sich auf das zu konzentrieren, was sie verbieten oder einschränken sollten, begannen die Amsterdamer Beamten ihre Reise in Richtung „Stadt teilen“, indem sie fragten, wie die gemeinsame Wirtschaft den Anwohnern einen einfacheren und erschwinglicheren Zugang zu Waren und Dienstleistungen ermöglichen könnte.

Amsterdam ist weltweit führend als „Sharing City“. Foto: ShareNL

„Wir haben uns alle bestehenden Regeln und Vorschriften angesehen und daraus eine neue Politik gemacht“, sagt Nanette Schippers, Programmmanagerin für Sharing Economy in Amsterdam. "Wir haben zum Beispiel gesagt, dass es in Ordnung ist, Ihr Haus bei Airbnb zu vermieten, solange Sie ein paar einfache Regeln befolgen, wie zum Beispiel die Zahlung von Einkommen und Kurtaxen." Dieser proaktive Ansatz bedeutete, die erste Stadt der Welt zu werden, die direkt mit der Plattform verhandelte. Und es stellte sich heraus, dass sie mehr gemeinsam hatten als erwartet.

Beide Seiten wollten verhindern, dass zweifelhafte Gastgeber gegen die Brandschutzbestimmungen verstoßen und illegale Hotels über die Plattform betreiben. Daher war klar, dass Maßnahmen in diesem Bereich ein guter Ausgangspunkt sein würden. Amsterdamer Beamte arbeiteten mit Airbnb zusammen, um zu entscheiden, wie die bestehenden Richtlinien der Stadt über die Plattform am besten umgesetzt werden können. Dies beinhaltete die Zusammenarbeit bei der Durchsetzung, den Start einer Kampagne zur Aufklärung der Airbnb-Gastgeber und die Möglichkeit, Touristensteuern direkt über die Website zu zahlen. Die Gastgeber dürfen ihre Häuser an maximal vier Personen gleichzeitig und nicht länger als 60 Tage im Jahr vermieten.

„Wenn Gastgeber diese Grenze überschreiten, müssen sie eine Hotellizenz besitzen und den einschlägigen Hotelgesetzen unterliegen“, erklärt Schippers. „Im Prinzip ist dies unmöglich, da die Regeln Häuser und keine Hotels betreffen. Wir möchten, dass die Menschen in Häusern in unserer Stadt leben, sie nicht aufkaufen und sie an Touristen vermieten, um ganztägig Profit zu machen. “

Es dauerte mehr als ein Jahr, um die Einzelheiten herauszufinden, aber als der Deal endlich abgeschlossen wurde, war es ein Meilenstein. Das Prinzip der Regulierung der Plattformwirtschaft, um den Bedürfnissen der Bürger gerecht zu werden, wurde festgelegt und ist ein Vorbild für Stadtbeamte weltweit. Durch die Demonstration der Bereitschaft, Gemeinsamkeiten zu finden, konnte Amsterdam eine Botschaft an diejenigen senden, die ein Sharing Economy-Projekt ankurbeln möchten: Lassen Sie uns zusammenarbeiten und es verwirklichen.

Die Peerby-App in Aktion. Foto: Peerby

Heute sind in Amsterdam Dutzende von Startups der Sharing Economy tätig. Peerby hilft Bürgern dabei, so unterschiedliche Dinge wie Badmintonschläger, Bohrmaschinen und Aufstellzelte von ihren Nachbarn auszuleihen, und ist jetzt auf der ganzen Welt tätig. Barqo, ein Startup, das aus Amsterdams Kanälen hervorgegangen ist, erleichtert das Teilen von Booten über eine Plattform, die für Europäer, die leidenschaftlich gern segeln, schnell zu einem festen Bestandteil wird.

In der Stadt herrscht reges Treiben, und die meisten Amsterdamer Sharing-Apps stammen aus eigener Produktion. Indem die Stadt demonstrierte, dass die politischen Entscheidungsträger aufgeschlossen und bereit waren, einen direkten Dialog mit disruptiven Startups zu führen, anstatt sie einfach zu schließen, zeigte sie ein Engagement für digitale Innovation und Unternehmertum, das dazu beiträgt, zusätzliche Steuereinnahmen zu generieren und technisch versierte Touristen anzuziehen. Das Ergebnis ist eine florierende Szene, die Amsterdam als einen frühen Anwender dessen markiert, was Analysten erwarten, um die Volkswirtschaften der Zukunft voranzutreiben: Plattformen.

„Denken Sie daran, dass nicht nur Regierungen aus Experimenten mit diesen Plattformen lernen, sondern auch die Plattformen“, sagt Arets. „Der beste Weg zum Erfolg ist die Zusammenarbeit mit Plattformen, nicht gegen diese. Amsterdam hat sehr früh damit begonnen und sie heute anderen Städten weit voraus. “

Amsterdam hat Zeit investiert, um Gemeinsamkeiten mit den disruptiven Kräften der Wirtschaft von morgen zu identifizieren. Angesichts des exponentiellen Wachstums der Städte und der enormen ökologischen und sozialen Herausforderungen ist es von entscheidender Bedeutung, innovative Wege zu finden, um Technologien für das Gemeinwohl einzusetzen. Aber Plattformen müssen die Verantwortung und die Marktchancen der neuen kollaborativen Wirtschaft teilen - und es gibt wenig Grund zu der Annahme, dass man den neuesten Lieblingen des Silicon Valley vertrauen kann, dass sie sich selbst regulieren.

Diese Geschichte ist Teil der Serie „Building a City“ von Lauren Razavi. In jedem Teil werden die Chancen und Herausforderungen der Sharing Economy in einer anderen Stadt untersucht.